La diferencia entre ley orgánica y ley ordinaria es fundamental en el sistema jurídico español, marcando el alcance y los procedimientos para la creación de normas legales en diversas materias.
Aquí desglosamos sus principales diferencias, así como las mayorías necesarias para su aprobación y otros aspectos relevantes:
Ley Orgánica
- Objeto: Regula materias específicas consideradas fundamentales, como los derechos fundamentales y libertades públicas, estatutos de autonomía, régimen electoral general y otras materias expresamente señaladas por la Constitución.
- Aprobación: Requiere mayoría absoluta del Congreso de los Diputados en una votación final sobre el conjunto del proyecto. No puede aprobarse solo por comisión parlamentaria y debe ser sometida a pleno en ambas cámaras.
- Mayorías Necesarias: En el Congreso, más de la mitad de sus miembros (actualmente, 175 de 350 diputados).
Ley Ordinaria
- Objeto: Se utiliza para legislar sobre cualquier materia no reservada específicamente a otro tipo de norma por la Constitución. Es el tipo más común de legislación.
- Aprobación: Puede aprobarse por mayoría simple y, a diferencia de la ley orgánica, puede ser aprobada en comisión o en pleno según los procedimientos establecidos.
- Mayorías Necesarias: Mayoría simple, es decir, más votos a favor que en contra entre los presentes en la votación.
Propuestas de Ley
Ambas leyes, ya sean orgánicas o ordinarias, pueden ser propuestas por el Gobierno, el Congreso, el Senado, las asambleas legislativas de las comunidades autónomas y los ciudadanos, mediante la iniciativa legislativa popular.
La principal distinción en la propuesta viene dada por su origen: si proviene del Gobierno, se llama proyecto de ley, y si proviene de las otras fuentes, se llama proposición de ley.
Decretos Legislativos y Decretos Leyes
El Gobierno también tiene la capacidad de dictar normas con rango de ley bajo ciertas condiciones:
- Decretos Leyes: Para situaciones de urgente necesidad, sin afectar materias constitucionalmente reservadas a las leyes orgánicas. Deben ser posteriormente convalidados o derogados por el Congreso.
- Decretos Legislativos: Delegados por las Cortes para formar textos articulados o refundir textos legales, bajo una ley de bases o ley ordinaria y con un control específico.
Control y Constitucionalidad
Un aspecto crucial es que la constitucionalidad de una norma no depende del rango (ley ordinaria, decreto ley, decreto legislativo, ley autonómica), sino de la adecuación a las competencias y materias reservadas expresamente a las leyes orgánicas por el artículo 81 de la Constitución Española.
Entender la diferencia entre ley orgánica y ley ordinaria es vital para comprender el proceso legislativo español, así como la jerarquía normativa y el marco constitucional que rige la creación de leyes en el país.
